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Règles
de certification des opérateurs en diagnostic
immobilier
1. Objet et domaine d’application
Dans le cadre de l’ordonnance n°2005-655 du
08 jui n 2005 relative au logement et à la
construction et notamment en son titre III
« Dispositions relatives aux diagnostics immobiliers
», ordonnance ratifiée par la loi n°2006-872
du 13 juillet 2006 (Engagement national
pour le logement), le Ministère de l’Emploi,
de la Cohésion Sociale et du Logement a élaboré
plusieurs décrets et arrêtés
de loi
concernant les critères de certification
de compétences des personnes physiques réalisant
des diagnostics immobiliers.
Ces diagnostics concernent :
- le constat de risque d’exposition au plomb dans
les peintures,
- l’état mentionnant la présence ou
l’absence de matériaux ou produits contenant
de l’amiante,
- l’état relatif à la présence
de termites dans le bâtiment,
- l’état de l’installation intérieure
de gaz,
- l’état des risques naturels et technologiques,
- le diagnostic de performance énergétique.
En référence à l’ordonnance
n°2005-655 du 08 juin 2 005, la réalisation
de ces diagnostics dans le bâtiment nécessite
de faire appel
à un opérateur en diagnostics (personne
physique) certifié.
Les présentes règles de certification
définissent les conditions générales
de délivrance et de maintien de la certification
par
CERTIGAZ des opérateurs en diagnostic immobilier
pour les domaines de diagnostics suivants :
- l’état de l’installation intérieure
de gaz naturel,
- le diagnostic de performance énergique.
Elles sont complétées par les règles
spécifiques applicables à chaque secteur
de diagnostic :
- Règles spécifiques au diagnostic
gaz ;
- Règles spécifiques au diagnostic
de performance énergétique.
La certification délivrée par CERTIGAZ
en application des présentes règles
de certification a pour objet d’attester la capacité
des
opérateurs à réaliser des diagnostics
dans les domaines précédents en conformité
avec les exigences réglementaires et les
normes
en vigueur.
Elle est délivrée en conformité
avec les exigences de la norme NF EN ISO/CEI 17024,
exigences générales pour les organismes
de
certification procédant à la certification
de personnes.
La délivrance de la certification et le respect
des présentes règles ne constitue
pas un transfert des responsabilités légales
du titulaire
vers CERTIGAZ.
Cette offre de certification est complétée
par celle du CTBA, partenaire de CERTIGAZ, dans
les autres domaines :
- termite,
- plomb,
- amiante.
CERTIGAZ s’appuie sur le CESI pour la logistique
de la certification ainsi que comme secrétariat
technique pour la certification dans
le secteur « performance énergétique
».
2. Documents de référence
Ordonnance n°2005-655 du 8 juin 2005 (articles
17, 18 et 23).
Loi ENL 2006-872 du 13 juillet 2006 (portant engagement
national sur le logement).
Décret n°2006-1114 du 5 septembre 2006
relatif aux diagnostics techniques immobiliers et
modifiant le code de la construction et de
l'habitation et le code de la santé publique.
Décret n°2006-1147 du 14 septembre 2006
relatif au diagnostic de performance énergétique
et à l’état de l’installation intérieure
de
gaz dans certains bâtiments NF EN ISO/CEI
17024 (août 2003) - Exigences générales
pour les organismes de certification procédant
à la certification de personnes.
Arrêté du 16 octobre 2006 définissant
les critères de certification des compétences
des personnes physiques réalisant le diagnostic
de performance énergétique et les
critères d'accréditation des organismes
de certification.
Arrêté (à paraître) définissant
les critères de certification des compétences
des personnes physiques réalisant l’état
de l’installation
intérieure de gaz et les critères
d’accréditation des organismes de certification.
3. Critères de certification
L’opérateur certifié peut exercer
l’activité de diagnostic immobilier à
titre personnel ou au sein d’une structure juridique
(cabinet d’expertise par exemple).
3.1
Engagements de l’opérateur en diagnostic
certifié
L’opérateur en diagnostic immobilier certifié
s'engage à :
- respecter les dispositions des présentes
règles de certification, des règles
spécifiques et celles des normes et réglementations
applicables au(x) secteur(s) de diagnostic concerné(s)
;
- faciliter aux examinateurs mandatés par
CERTIGAZ l'exercice des vérifications prévues
par les présentes règles de certification;
- ne faire référence à la certification
que nominativement et pour les états qu’il
réalise lui-même ;
- communiquer, à la demande de CERTIGAZ,
tout document publicitaire se référant
à la certification,
- prévenir immédiatement CERTIGAZ
de toute modification de son statut juridique entraînant
une évolution des responsabilités
vis
à vis de la certification et notamment de
toute cessation temporaire ou définitive
d’activité concernée par la certification
;
- tenir à jour et à la disposition
de CERTIGAZ un état des réclamations,
indiquant pour chaque réclamation les coordonnées
du
client, le motif de la réclamation et les
suites données à la réclamation,
- de régler tous les frais qui lui sont facturés
en application du régime financier défini
au paragraphe 6.
3.2
Assurance
L’activité concernée par la certification
doit être couverte par une assurance en Responsabilité
Civile Professionnelle.
Le montant de la garantie ne peut être inférieur
à 300 000 euros par sinistre et 500 000 euros
par année d’assurance
3.3
Déontologie
L’opérateur de diagnostic et le cas échéant
la structure dans laquelle il exerce ne doivent
avoir aucun lien de nature à porter atteinte
à
son impartialité et à son indépendance
ni avec le propriétaire ou son mandataire
qui fait appel à elle, ni avec une entreprise
pouvant
réaliser des travaux sur les ouvrages, installations
ou équipements sur lesquels il intervient.
En particulier ils ne doivent pas :
- avoir fait l’objet de poursuites ou de condamnations
pour faux, usage de faux, escroquerie ou autre condamnation
de nature à
pouvoir mettre en cause l’intégrité
et qui seraient de nature à altérer
l’image de la certification et la confiance qui
lui est reconnue
par le marché ;
- avoir des liens avec des sociétés
ou cabinets de transactions immobilières.
Tout manquement avéré à la
réglementation en vigueur peut donner lieu
à sanction.
3.4
Enregistrement des réclamations
Les opérateurs certifiés doivent tenir
à jour un état des réclamations,
indiquant pour chaque réclamation les coordonnées
du client, le
motif de la réclamation et les suites données
à la réclamation.
4. Processus de certification
4.1
Certification initiale
4.1.1
Validation de la candidature
La candidature est validée après analyse
du dossier de candidature et des pré-requis
qui peuvent être spécifiques selon
les domaines
de diagnostics objets de la demande.
Le dossier de candidature est disponible sur le
site internet des Certificateurs Associés
et peut être envoyé par CERTIGAZ au
candidat sur simple demande.
Le dossier de candidature convenablement renseigné,
accompagné des pièces justificatives
et du règlement des frais de dossier, est
adressé à CERTIGAZ par le candidat.
CERTIGAZ, ou le CTBA par délégation
de CERTIGAZ, évalue le dossier et notifie
sa décision dûment motivée au
candidat :
- Si le dossier est complet et recevable, le candidat
est invité à se présenter à
l’examen théorique ;
- Si le dossier est incomplet et ne peut être
évalué, le candidat est invité
à faire parvenir des compléments à
CERTIGAZ sous trois
mois, délai au-delà duquel il sera
considéré comme irrecevable ;
- Si le dossier est irrecevable la procédure
est arrêtée.
4.1.2
Examen théorique
Les sessions d’examen sont organisées à
des dates et dans des lieux permettant de regrouper
l’évaluation de différents candidats.
Un calendrier prévisionnel (non contractuel)
est établi en début d’année
et peut être adressé à tout
demandeur.
L’inscription à cet examen est notifiée
au candidat par le CESI qui s’occupe de la logistique
de la certification, sous réserve du
règlement des frais correspondants. Le CESI
détermine la date d’examen en fonction du
lieu et des places disponibles.
Cet examen, dont le contenu diffère suivant
le secteur de diagnostic, est réalisée
sous forme d’un questionnaire à choix multiples.
La
correction de l’examen est communiquée immédiatement
au candidat sous forme d’une note sur 20.
Si le candidat obtient une note supérieure
ou égale au seuil d’acceptabilité
1 fixé par secteur, il est admis à
passer l’épreuve pratique.
Si le candidat obtient une note comprise entre le
seuil toléré
2 et le seuil d’acceptabilité, il est admis
à passer l’épreuve pratique.
1 Seuil d’acceptabilité : note moyenne nécessaire
pour être reçu à un examen
En cas de succès à l’épreuve
théorique, le candidat a un an maximum pour
passer l’épreuve pratique. Au delà
de ce délai, il devra
repasser l’épreuve théorique.
Si le candidat a une note inférieure au seuil
toléré, il n’a pas les connaissances
suffisantes pour pouvoir accéder à
la suite des
épreuves. Il devra attendre un délai
minimum d’un mois avant de pouvoir renouveler sa
candidature.
Les valeurs des seuils sont indiquées pour
chaque secteur lors de la convocation aux examens.
Les personnes dont les compétences ont été
validées par une licence délivrée
par une université en diagnostic technique
immobilier
et pathologie du bâtiment sont dispensées
de l’examen théorique. Une note égale
au seuil d’acceptabilité leur est affectée.
4.1.3
Examen pratique
L’examen pratique porte sur la maîtrise des
méthodologies d’investigation associées
aux différents secteurs de diagnostics.
Il comporte mise en situation de diagnostic et la
rédaction d’un rapport dont le modèle
est fourni lors de l’examen.
Pour être reçu à l’examen pratique
certifié, le candidat doit obtenir à
l’examen pratique une note supérieure ou
égale au seuil
d’acceptabilité fixé par secteur.
En cas d’échec à l’examen pratique
le candidat peut se représenter autant de
fois qu’il le veut à l’examen pratique en
respectant un
délai d’un mois entre chaque présentation.
4.1.4
Décision de certification
Sur la base de l’étude du dossier de demande
et des résultats des examens théoriques
et pratiques, CERTIGAZ formule une des
décisions suivantes :
- Délivrance de la Certification d’opérateur
immobilier selon les compétences
- Refus motivé de la demande
La décision doit être notifiée
au candidat dans un délai maximum de deux
mois après la fin de l’examen théorique.
Pour que le candidat puisse être certifié,
la moyenne des notes obtenues aux deux examens doit
être supérieure ou égale à
la
moyenne des seuils d’acceptabilité des deux
examens.
CERTIGAZ attribue la certification pour une durée
de 5 ans et délivre un certificat de compétence
dans les domaines de diagnostic
concernés.
Le premier certificat est valable jusqu’au 31 décembre
de l’année en cours, sous réserve
que l’opérateur fournisse l’attestation de
sa
Responsabilité Civile Professionnelle en
cours pour l’activité concernée par
la certification et paie les droits d’usage prévus
au régime
financier.
Nota : une attestation de résultats satisfaisants
aux examens permettant la certification du demandeur
pourra être délivrée à
l’attention de la compagnie d’assurance afin qu’elle
puisse délivrer l’attestation de responsabilité
civile.
4.2
Surveillance
Les 4 certificats suivants sont délivrés
pour chaque année civile et celui de la cinquième
année jusqu’à la date anniversaire
de
l’obtention de la certification sous réserve
que l’opérateur certifié :
- fournisse l’attestation de sa Responsabilité
Civile Professionnelle en cours pour l’activité
concernée par la certification ;
- fournisse des justificatifs qui peuvent être
spécifiques selon les secteurs de certification
;
- paie les droits d’usage prévus au régime
financier.
Les opérations de surveillance permettent
à CERTIGAZ de vérifier le respect
des critères de certification détaillés
au 3.
La surveillance consiste pour l’organisme de certification
à vérifier que la personne physique
certifiée :
- se tient à jour des évolutions techniques,
législative et réglementaire dans
le domaine concerné ;
- exerce réellement l’activité pour
laquelle elle a obtenu la certification.
Cette vérification sera assurée en
examinant dix constats établis par l’opérateur
certifié ainsi que les éventuelles
réclamations et
plaintes enregistrées durant cette période.
L’opérateur certifié doit, pour se
faire, envoyer à CERTIGAZ la liste exhaustive
des états
réalisés durant cette période
ainsi que l’état des réclamations
et plaintes enregistrées durant cette période.
Dans le cas d’un arrêt provisoire de l’activité
de l’opérateur, celui-ci doit en informer
CERTIGAZ en motivant les raisons de cet arrêt
et
en lui indiquant la durée possible. Sur la
base des éléments recueillis, CERTIGAZ
peut être amené à prononcer
une suspension ou un
retrait de la certification conformément
au paragraphe 5.4.
Sauf cas de force majeure, la cessation d’activité
dans le secteur concerné est un critère
de retrait de la certification.
L’opérateur certifié doit envoyer
à CERTIGAZ l’état des réclamations
et plaintes enregistrées durant cette période.
Les modalités pratiques de la surveillance
dépendent du domaine de diagnostic et sont
décrites dans les Règles spécifiques.
Sur la base entre autres, des informations qui peuvent
lui remonter du marché, CERTIGAZ peut programmer,
par sondage, des
enquêtes ou inspections sur les diagnostics
réalisés.
4.3
Re-certification
Tous les 5 ans, avant la re-certification, l’opérateur
certifié fait l’objet d’une nouvelle évaluation
des connaissances théoriques et
pratiques par CERTIGAZ
2 Seuil toléré : note moyenne minimum
pour bénéficier d’un rattrapage lors
de l’examen pratique
Le processus de re-certification est identique au
processus de certification décrit au 4.1.
Seul le contenu et les modalités des
examens théoriques et pratiques peut changer
:
- l’examen théorique permet de vérifier
que l’opérateur certifié se tient
à jour des évolutions techniques et
réglementaires ;
- l’examen pratique permet de vérifier ses
bonnes pratiques.
L’opérateur certifié doit envoyer
à CERTIGAZ l’état de ses réclamations
et plaintes enregistrée durant cette période.
Par ailleurs, la re-certification comprend une opération
de surveillance à l’identique de celle décrit
au 4.2.
Sur la base entre autres, des informations qui peuvent
lui remonter du marché, CERTIGAZ peut programmer,
par sondage, des
enquêtes ou inspections sur les diagnostics
réalisés.
5. Gestion
de la certification
5.1
Publications
CERTIGAZ tient à jour et met à disposition
du public sur le site internet des Diagnostiqueurs
Associés :
- la liste des opérateurs de diagnostic certifiés
;
- un rapport d’activité annuel.
5.2
Intervenants
5.2.1
CERTIGAZ
CERTIGAZ est l’organisme certificateur qui assume
la responsabilité de la mise en œuvre des
présentes règles de certification.
5.2.2
Comité Particulier
Pour la gestion de la certification, CERTIGAZ s’appuie
sur un Comité particulier géré
en commun avec le CTBA.
Les membres du Comité, et leur suppléant
éventuel, sont nommés par le Directeur
Général de CERTIGAZ pour un mandat
de 3 ans.
5.2.2.1
Composition
Le Comité est composé des membres
suivants :
- 3 à 5 représentants d’opérateurs
certifiés
- 3 à 5 représentants de consommateurs
et de bailleurs
- 3 à 5 représentants d’organismes
techniques, administrations ou personnalités
compétentes
- 1 représentant des fournisseurs et distributeurs
de gaz.
5.2.2.2
Rôle et fonctionnement du Comité
Le comité se réunit au moins une fois
par an à l’initiative de son président,
de CERTIGAZ ou sur demande écrite de 5 au
moins de
ses membres. Il conseille CERTIGAZ pour toutes les
questions d’ordre général intéressant
la certification des opérateurs de
diagnostic immobilier.
Cela comprend notamment :
- la revue régulière des présentes
règles de certification ;
- la surveillance de leur mise en œuvre ;
- l’examen des réclamations et des recours
;
- la revue du rapport d’activité.
Le comité ne peut valablement délibérer
que si la moitié des membres sont représentés
et si au moins un membre de chaque collège
est présent.
Il peut déléguer à des groupes
d’experts choisis parmi ses membres l’examen de
tout dossier ou toute question sur laquelle il est
saisi.
5.2.2.3
Bureau, composition et rôle
Entre les réunions du Comité, CERTIGAZ
peut réunir un bureau, constitué d’un
représentant de chacun des collèges,
pour prendre
avis des différentes parties par rapport
à des décisions qu’il serait amené
à prendre dans des délais rapides.
5.2.3
Le CESI
CERTIGAZ s’appuie sur le CESI pour la logistique
de la certification ainsi que comme secrétariat
technique pour la certification dans
le secteur « performance énergétique
».
5.3
Confidentialité
Tous les intervenants dans la gestion de la Certification
des opérateurs en diagnostic immobilier y
compris le personnel des sous-
traitants et les membres du comité garantissent
la confidentialité des informations auxquelles
ils ont accès et la protection des
documents qui leurs sont confiés.
Toute information recueillie dans le cadre des activités
de certification n’est divulguée à
des tiers qu’avec l’accord écrit du demandeur
ou titulaire.
5.4
Sanctions
En cas de manquement aux dispositions des présentes
règles de certification, CERTIGAZ peut prononcer
l’une des sanctions
suivantes :
- avertissement avec mise en demeure de corriger
les manquements constatés dans un délai
donné ;
- passage en surveillance renforcée ;
- suspension de la certification pour un délai
déterminé et en tout état de
cause jusqu'à la correction des manquements
constatés ;
- retrait de la certification.
Les décisions sont notifiées par CERTIGAZ.
Elles sont exécutoires à compter de
cette notification.
Le candidat ou titulaire peut contester la décision
conformément aux dispositions du paragraphe
5.6.
L’avertissement ou la suspension peuvent donner
lieu à des vérifications complémentaires
sur dossier ou sur site à la charge de
l’expert certifié.
La suspension ou le retrait de la certification
donnent lieu à publication et entraînent
l’arrêt immédiat de l’usage de la certification
par
l’expert certifié. Celui-ci est tenu de tenu
de renvoyer par retour son certificat de compétence
à CERTIGAZ.
Le non paiement préalable, dans le délai
imparti, des frais liés à une enquête
administrative et/ou à un audit complémentaire
faisant
suite à une sanction ou à un litige
entraîne, de facto, la suspension de la certification.
5.5
Abandon de la certification
Lorsque le titulaire souhaite abandonner la certification,
il doit en informer CERTIGAZ.
CERTIGAZ prononce alors le retrait de la certification.
5.6
Contestations - Recours
Tout demandeur ou titulaire de la Certification
des opérateurs en diagnostic immobilier peut
contester par courrier recommandé avec
accusé de réception une décision
prise par CERTIGAZ dans un délai de quinze
jours après la notification de cette décision.
Le
recours n'est pas suspensif.
Le Comité Particulier ou son bureau est réuni
dans un délai de deux mois à compter
de la réception de la demande de recours.
Le
demandeur ou titulaire est entendu. Le Comité
instruit le dossier, statue à la majorité
des 3/5 des membres présents et transmet
son
avis à CERTIGAZ. CERTIGAZ communique sa décision
au demandeur.
Cette décision est sans appel.
5.7
Usage abusif
Outre les sanctions prévues au paragraphe
5.4, tout usage abusif de la certification ou tout
affichage d'informations inexactes, qu'il
soit le fait du demandeur ou titulaire ou d'un tiers,
ouvrent pour CERTIGAZ le droit d'intenter toute
action judiciaire qu'elle jugera
opportune, sans préjudice de l'action que
pourrait mener pour son propre compte, en vue d'obtenir
réparation d'un dommage causé,
tout tiers qui s'estimerait lésé du
fait de cet usage abusif.
6. Financement
Le régime financier est composé :
- Des frais de dossier de candidature (reste dû
en cas de non-recevabilité)
- Des frais de l’évaluation initiale
- Des frais de gestion annuelle
- Des frais liés à un contrôle
supplémentaire suite à une sanction
ou un litige
- Des frais liés au renouvellement
Les tarifs sont fixés par CERTIGAZ après
consultation du comité particulier et révisés
au moins une fois par an.
La délivrance ou le maintien de la certification
sont subordonnés au paiement des sommes dues
au titre des présentes règles de
certification par le demandeur ou le titulaire.
Tous les frais de procédure, d’examen et
de contrôle sont à la charge du demandeur
ou titulaire.
Les frais de contrôles complémentaires
en cas de réclamation, de contestation ou
de recours sont à la charge du titulaire.
En cas de suspension ou de retrait le titulaire
est tenu de payer les frais de gestion prévus
jusqu’au terme fixé.
7. Approbation
Les présentes règles de certification
:
- ont été approuvées le 31
janvier 2007 par le Directeur Général
de CERTIGAZ après avis du comité particulier
;
- sont applicables à compter du 31 janvier
2007 ;
- annulent toute version précédente
;
- peuvent être modifiées par le Directeur
Général de CERTIGAZ après avis
du Comité Particulier.
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